Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленобласти решил признать незаконным и отменить постановление комитета по строительству правительства Санкт-Петербурга о привлечении ООО «Торговый Дом "Сигма"» к административной ответственности по части 1 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, карающей за незаконное привлечение средств граждан в долевое строительство. 

Прокуратурой Невского района Санкт-Петербурга в июне 2011 года была проведена проверка соблюдения ТД «Сигма» прав граждан – участников долевого строительства многоквартирного жилого дома по адресу: Санкт-Петербург, Рыбацкий пр., участок 1 (северо-западнее дома 12, корп. 2, лит. А по Шлиссельбургскому пр.) (другой его адрес – Рыбацкий пр., 17, корп. 1). ТД «Сигма» выступал на данном объекте как генподрядчик и одновременно как инвестор. Прокуратура сочла, что нарушения закона были, и направила материал в стройкомитет. 

Постановлением комитета от 23.08.2011 № 18 ТД «Сигма» был признан виновным в совершении административного правонарушения с назначением наказания в виде штрафа в размере 500 тыс. рублей (в деле есть ссылка на конкретный договор с гражданкой В., купившей и полностью оплатившей квартиру за 1,47 млн рублей). Строительная компания с данным решением не согласилась и начала процесс.

Суд учел, что заказчиком стройки было ООО «Лидер СПб», а застройщиком – федеральное государственное унитарное предприятие «Научно-исследовательский институт электрофизической аппаратуры им. Д.В. Ефремова». Права на аренду земельного участка принадлежали институту. Дом был построен, обязательства ТД «Сигма» перед партнерами выполнены.

Решение мотивируется тем, что ТД «Сигма» заключило предварительный договор купли-продажи с гражданкой В., являясь субъектом инвестиционной деятельности. При этом закон № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости» не распространяется на отношения юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, связанные с инвестиционной деятельностью по строительству (созданию) объектов недвижимости (в том числе многоквартирных домов) и не основанные на договоре участия в долевом строительстве.