Инструкция по применению норм

   06 июля 2015, 13:04
С 1 июля 2015 год в силу вступило постановление Правительства России № 1521, которое утверждает новый перечень национальных стандартов и сводов правил для проектирования объектов. При этом законодатель оговаривает, что застройщики могут получить разрешение на строительство и внести изменения в документацию перед вводом объекта в эксплуатацию, пользуясь «старыми» нормами.

IMG_2707.jpgМария Карпинская. С 1 июля 2015 год в силу вступило постановление Правительства России № 1521, которое утверждает новый перечень национальных стандартов и сводов правил для проектирования объектов. При этом законодатель оговаривает, что застройщики могут получить разрешение на строительство и внести изменения в документацию перед вводом объекта в эксплуатацию, пользуясь «старыми» нормами.

 

Представители Службы государственного строительного надзора, СПб ГАУ «Центр государственной экспертизы» и ООО «Центр строительного аудита и сопровождения» в деталях обсудили вопрос в ходе семинара, организованного газетой «Кто строит в Петербурге».

После 1 июля 2015 года у застройщиков останется возможность согласовывать, утверждать и дорабатывать проектную документацию в соответствии со «старыми» нормами и стандартами, которые были утверждены распоряжением правительства № 1047‑р. В Госстройнадзоре Петербурга указывают, что ограничений по сроку действия данных преференций нет при условии, что разработчик соблюдал требования законодательства до утверждения актуализированного перечня.

Основное значение будет иметь дата представления проекта на экспертизу. «Документы, сданные до 1 июля, эксперт оценивает по распоряжению правительства 1047‑р», – указывает Артем Рыжиков, генеральный директор ООО «Центр строительного аудита и сопровождения». Внесенное позже должно соответствовать уже «новым» сводам правил. Таким порядком будет руководствоваться и Госстройнадзор при проверке документов перед выдачей разрешения на строительство или вводом объекта в эксплуатацию.

Участники семинара попросили спикеров пояснить, как будет строиться работа при внесении незначительных корректировок в проектную документацию. «Бывает, что в проектной документации меняются показатели, например, площадь застройки. И мы вносим изменения перед вводом объекта в эксплуатацию. На соответствие каким нормам будут проверять проект в этом случае?» – задали вопрос представители сообщества проектировщиков.

«Если это похоже на техническую ошибку, то мы допускаем внесение корректировок», – указывает Виктор Свистунов, начальник юридического управления Службы государственного строительного надзора Санкт-Петербурга. «Расхождения допускаются в пределах 10 %, – дополняет коллегу Дмитрий Томилло, заместитель начальника отдела комплексной экспертизы архитектурно-планировочных решений СПб ГАУ «Центр государственной экспертизы». Аналогичного решения придерживаются и суды. «Если площадь застройки будет меняться на 10 %, то строительный объем тоже изменится», – подчеркивает Виктор Свистунов.

Будет ли распространяться правило на повторную экспертизу, пока не ясно. Возможно, если компания, получив ранее отрицательное заключение, заходит в экспертизу после 1 июля, то придется играть уже по «новым» правилам. Возможно, такой принцип будет действовать, только если требуется внести серьезные изменения в проектную документацию.

Недобросовестные застройщики могут попытаться воспользоваться лазейкой законодательства. В методических рекомендациях указано, что «старые» нормы должны применяться для разработки проектной документации, «утвержденной или представленной на экспертизу до 1 июля 2015 года». «Здесь заложена мина, – уверен Виктор Свистунов. – Недобросовестные застройщики будут говорить, что утвердили документацию до 1 июля, а сдают, например, 1 августа. Это касается проектной документации объектов капстроительства, не подлежащих экспертизе. Лучше сразу понимать, что с 1 июля вступают новые правила и проектировать нужно согласно им».

Подобные попытки будут предпринимать из желания не увеличивать сметную стоимость строительства. Ведь «новые» нормы ужесточают требования и, как следствие, удорожают проект. «Присутствует много противоречий, которые играют не на пользу заказчику, требуют больших капиталовложений», – уверен Михаил Гришин, главный специалист отдела инженерного обеспечения оборудования зданий и сооружений СПб ГАУ «Центр государственной экспертизы». Например, стали жестче нормы в части обустройства здания для доступа маломобильных групп населения. «Это затратные мероприятия», – соглашаются эксперты. Также стали строже нормы, используемые при работах со зданиями исторической застройки, памятниками архитектуры. Если раньше законодательство допускало дополнительную осадку вышеупомянутых зданий до 20 мм, то сейчас – до 5 мм. «В условиях слабых грунтов Санкт-Петербурга уложиться в данные параметры – практически нерешаемая задача», – считает Константин Болотов, эксперт «Центра строительного аудита и сопровождения».

При этом «новые» нормы могут вступать в противоречие с другими нормативными актами. В этом случае эксперты рекомендуют проектировщикам запрашивать разъяснения в Минстрое либо взять на вооружение условное правило: «Применяется тот нормативно-правовой акт, который выше по юридической силе».

«Например, если друг другу противоречат постановление правительства и федеральный закон, то нужно применять федеральный закон, – приводит пример Виктор Свистунов. – Если два противоречащих нормативных акта равны по силе между собой, то надо применять тот, который вышел позже. А если и это не поможет, то нужно консолидировать решения и с проектными организациями, и с экспертизой».

 

Кстати

Отметим, что в состав обязательных норм не вошли нацстандарты, устанавливающие основные требования к проектной и рабочей документации всех видов объектов строительства, в том числе ГОСТ Р 21.1101-2009 «СПДС. Основные требования к проектной и рабочей документации». «Исключение приведет к катастрофическим последствиям, так как фактически будут ликвидированы единые обязательные правила выполнения проектной и рабочей документации», – прогнозируют специалисты Ассоциации экспертиз строительных проектов, добавляя, что направили в Минэкономразвития предложение вернуть документ в список обязательных требований.

Безымянный.jpg



Партнеры семинара

maistro-sota.jpg

Увидели ошибку? Выделите и нажмите Ctrl+Enter
 
Поделиться:  
Все новости