Законы, которых ждут
Строители, съехавшиеся в Санкт-Петербург на VII Всероссийскую конференцию «Саморегулирование в строительном комплексе: повседневная практика и законодательство», рассмотрели возможные перспективы отрасли.
Задачи, которые призваны решить новые законы, сводятся к одной цели – строить больше и доступнее при более низкой себестоимости жилья, повышая его комфортность и энергоэффективность за счет инновационных материалов и технологий.
«Мы не можем сегодня допустить, чтобы капвложения, так сложно аккумулированные по государственным стратегическим направлениям, были потрачены неэффективно, – пояснил первый заместитель министра строительства и ЖКХ Леонид Ставицкий. – Именно это послужило основанием требований президента РФ по созданию ряда законодательных актов, разработкой и совершенствованием которых все мы сегодня занимаемся».
Всего в ведении Минстроя накоплено уже более полутора тысяч документов, которые требуют актуализации, и полученные в 2016 году бюджетные средства, наконец, пойдут на обновление отраслевой нормативно-законодательной базы.
В этом обновлении, по словам чиновника, кроется огромный потенциал.
В перспективе Минстрой рассматривает поэтапный переход на новую технологическую платформу, связанную с информационным моделированием, что исключит так называемый субъективный фактор по всей цепочке принятия решений – от изысканий и проектирования до эксплуатации и утилизации. На практике это означает создание единой интегрированной схемы, которая свяжет воедино все вопросы жизненного цикла строительства. Именно с этой позиции, как пояснил Леонид Ставицкий, разрабатывается современная законодательная база.
Следующим шагом обещает стать закон об оценке инвестиционных проектов, который планируется принять в ходе осенней сессии Госдумы. По мнению первого заместителя председателя комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Елены Николаевой, он не только обеспечит эффективность использования государственных ресурсов, но и сориентирует бизнес по стратегическим направлениям развития технологических и проектных решений, по применению инновационных материалов.
«У нас на электронных аукционах расторгается в два раза больше контрактов, чем на закупках через тендерные процедуры, – прокомментировал важность квалификации генеральный директор ООО «Рейтинговое агентство строительного комплекса» Николай Алексеенко. – А в открытых торгах без предквалификационного отбора расторгается каждый десятый контракт – а это новые издержки на проведение отборочных процедур, что также ведет к удорожанию строительства».
Большое внимание квалификации строителей уделяют также в ФАУ
«РосКапСтрой», которое открывает первый филиал в Санкт-Петербурге. По словам главы организации Александра Васюкова, филиал займется вопросами профессионального образования и повышением квалификации в области организации строительства.
В самих саморегулируемых организациях вопросы подтверждения квалификации рассматривают через разработку и утверждение стандартов, а также через создание центров оценки квалификаций по различным направлениям. Непосредственно для членов обновленных СРО, которые теперь будут объединять только генподрядчиков и генпроектировщиков, соответствие этим требованиям позволит включить специалистов в единый национальный реестр. Как отметил член Совета НОПРИЗ, председатель СПК в строительстве Александр Ишин, подготовительная работа по разработке профстандартов уже вышла на завершающий этап.
Субподрядным малым и средним предприятиям, которые законодательно получили право не вступать в СРО, также понадобится доказывать свою профпригодность.
«Необходимо воссоздать и укрепить общественные организации в Российском союзе строителей, – считает он. – Надо обязательно также укреплять региональные общественные организации, объединяющие малый и средний бизнес, иначе мы получим полную бесконтрольность на строительном рынке. Будет правильным создать в каждой СРО комиссии по проверке профессиональной надежности малых компаний, их производственной базы, кадровой обеспеченности, истории, а затем рекомендовать их крупным застройщикам».
Использованы материалы пленарного заседания VII Всероссийской научно-практической конференции «Саморегулирование в строительном комплексе: повседневная практика и законодательство»
Комментарий
Владимир Плигин, председатель Комитета Госдумы РФ по конституционному законодательству и государственному строительству: – Организаторам удалось провести важное мероприятие в рамках рассмотрения вопросов влияния строительных организаций, саморегулирования на развитие профильного законодательства. Мы, несомненно, понимаем, что строительная отрасль является не только локомотивом, объединяющим многие отрасли промышленности в Российской Федерации, но и несет на себе огромную социальную нагрузку, поэтому решение этих вопросов крайне значимо для граждан России. Как в рамках подготовки к конференции, так и в рамках обсуждения удалось подчеркнуть значение сохранения и развития малого и среднего бизнеса в строительстве, который только и может реально восполнить недостаток строительных организаций в небольших городах и наших деревнях. Материалы конференции, несомненно, должны быть использованы в работе над российским законодательством, и я надеюсь, в том числе, с личным участием Антона Мороза.