Варвара Гарина. Эксперты одобрили поправки в Градостроительный кодекс. Законопроект будет внесен в правительство 15 сентября. После его принятия эксперты получат Единый реестр заключений государственной и негосударственной экспертиз, а Минстрой - возможность аттестации экспертов.
Профессиональное сообщество в целом одобрило новый Федеральный закон «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ», который должен быть внесен в правительство 15 сентября.
На прошлой неделе в Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ состоялось совещание рабочей группы по улучшению инвестиционного климата и снятию административных барьеров в сфере строительства под председательством заместителя министра Натальи Антипиной.
По словам замминистра, изменения в Градостроительном кодексе, а также поправки в постановления Правительства Российской Федерации № 1070 и № 217, которые будут подготовлены также к 15 сентября, завершат первый этап работы по совершенствованию механизмов аттестации экспертов, аккредитации организаций на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.
После внесения поправок в Градостроительный кодекс изменится перечень направления деятельности экспертов, а также будет создан Единый государственный реестр выданных заключений государственной и негосударственной экспертизы проектной деятельности и результатов инженерных изысканий, который разместят в сети Интернет. При выдаче разрешений на строительство будет проверяться наличие аккредитации у юридических лиц, выдавших положительное заключение, и наличие аттестации у экспертов, подписавших это заключение.
Согласно поправкам, аттестация экспертов проводится с участием представителей Минстроя России, членов экспертного сообщества – национальных объединений проектировщиков, изыскателей. Предлагается установить минимальный стаж для эксперта в сфере утверждения заключений экспертизы проектной документации и изыскательской деятельности не менее 10 лет и не менее 7 лет для экспертов других направлений деятельности. Кроме того, устанавливается ответственность за подготовку экспертом некачественного заключения: если в течение двух лет были выявлены один или более фактов подготовки заключения с нарушением требований к экспертизе и эти нарушения могут повлечь негативные последствия, то аттестат эксперта аннулируется. Повторно эксперт сможет выйти на аттестацию не ранее чем через три года.
Полномочиями контроля за деятельностью аккредитованных лиц на право проведения негосударственной экспертизы предлагается наделить Федеральную службу по аккредитации (Росаккредитацию), которая имеет территориальные органы и возможность привлечения к контролю высококлассных специалистов. Росаккредитация также может приостанавливать действие аккредитации, выходить с предложениями об аннулировании аттестатов экспертов по заключению суда, рассматривать жалобы заинтересованных лиц на деятельность экспертов. Основанием для лишения аккредитации могут послужить нарушения критериев аккредитации, выдача положительного заключения экспертизы, не соответствующего требованиям техрегламентов, а также невыдачи положительного заключения при полном соответствии техрегламентам.
Законом определяется порядок определения платы за проведение негосударственной экспертизы, критерии аккредитации, мероприятия по информационной открытости проведения экспертизы. В рамках противодействия коррупции принято решение о недопустимости совмещения юрлицами деятельности по экспертизе проектной документации и изыскательской деятельности с деятельностью по проектированию, строительству, капремонту и реконструкции объектов, а также производству стройматериалов.
К концу года также будут приняты поправки в другие нормативно-правовые акты, которые сделают более эффективной экспертизу проектов и инженерных изысканий, в том числе документы о новых требованиях к содержанию и порядку государственной и негосударственной экспертизы, о формировании и ведении единого реестра выданных экспертных заключений.
МНЕНИЯ:
Наталья Антипина, заместитель министра строительства и ЖКХ:
- Мы начали большую работу, которая должна усовершенствовать институт экспертизы в России .
Роман Алексеев, генеральный директор ООО «Центр строительного аудита и сопровождения»:
- Хочется верить, что все нововведения будут тщательно проработаны и взвешены перед применением на практике. Ведь какие бы правила игры ни устанавливались, для бизнеса важно, чтобы они были понятными, четкими и неизменными.