16 ноября 2015, 13:26
Законотворцы намерены изменить структуру проектной документации. В частности, с 2016 года могут исчезнуть разделы о пожарной безопасности и приспособлении зданий для посещения маломобильных групп граждан. Эксперты указывают, что нововведение снимет часть административных барьеров, но не сможет сократить затраты на разработку проектной документации и строительные работы.
С 1 января 2016 года из состава проектной документации предлагается исключить сразу три раздела, которые касаются обеспечения пожарной безопасности, доступа инвалидов и соблюдения требований энергоэффективности. Этого требуют поправки к Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 года № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», которые уже разработаны и проходят обсуждение в профессиональном сообществе.
Авторы изменений считают, что за счет оптимизации удастся сократить сроки разработки проектной документации и снять часть административных барьеров, связанных непосредственно с прохождением экспертизы документа. «Сейчас при проверке раздела «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» и раздела «Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов» эксперт рассматривает практически полный перечень разделов проектной документации», – указывает Артем Рыжиков, генеральный директор ООО «Центр строительного аудита и сопровождения».
Взамен законотворцы предлагают специалистам экспертизы изучать не раздел о пожарной безопасности, а весь проект в целом на его соответствие нормам федерального законодательства. «Эти изменения кажутся логичными в связи с тем, что есть принципиальное решение о передаче пожарного надзора на региональный уровень», – говорит Михаил Москвин, заместитель председателя правительства Ленинградской области.
Эксперты указывают, что по сути нововведения возвращают отрасль в начало 2000‑х годов, когда вопросы пожарной безопасности отражались в основном в разделах «Архитектурно-строительные решения» и «Инженерное оборудование, сети и системы», а не выносились отдельно. «Исключение этого раздела не повлияет на безопасность объекта, поскольку требования к содержанию проектной документации по вопросам пожарной безопасности содержатся в разных разделах 87‑го постановления», – считает Виктор Зозуля, президент ООО «ГК «Н. Э.П. С.».
Участники рынка сходятся во мнении, что корректировка нормативного акта не приведет к увеличению стоимости работ по подготовке проектной документации, экспертизы и, собственно, строительства. Михаил Москвин соглашается с профессионалами отрасли и поясняет, что проектировщики по-прежнему будут работать с двумя основополагающими актами: ФЗ‑123 о технических регламентах по требованиям пожарной безопасности и ФЗ‑69 о пожарной безопасности. Соответственно, требования в части безопасности будущих зданий не изменятся.
Тем не менее есть и проблемные вопросы. Авторы не уточнили ряд моментов о том, как работа будет проходить на практике. «Остается неясным вопрос по формированию окончательного заключения экспертизы, а именно, в каком объеме и в каких разделах должны быть описания принципиальных решений по данным разделам, чтобы не возникало сложностей при вводе объектов в эксплуатацию», – говорит Артем Рыжиков, добавляя, что документ еще требует доработок и в части взаимодействия с другими нормативно-правовыми актами.
Автор: Светлана Лянгасова
