Сначала архитектура, потом – строительство
Архитекторы надеются, что документ защитит их права, а девелоперы опасаются появления нового административного барьера.
Законопроект вносит изменения в закон о градостроительной деятельности и в закон о порядке согласования архитектурно-градостроительного облика (АГО) объекта в сфере жилищного строительства.
Как пояснила старший юрист практики по недвижимости и инвестициям адвокатского бюро «Качкин и Партнеры» Вероника Перфильева, рассматриваемый законопроект устраняет абсурдность из городского законодательства.
«Разработка архитектурного облика объекта обычно осуществляется в составе проектной документации, выполняемой на основании ГПЗУ, однако в Петербурге было установлено правило о разработке АГО до утверждения ГПЗУ. Таким образом, прежнее законодательное регулирование создавало для участников строительного рынка замкнутый круг. В соответствии с предлагаемыми изменениями застройщик сможет получить ГПЗУ, разработать на его основе проектную документацию, а потом обратиться за согласованием АГО», – сказала юрист, добавив, что это, безусловно, поможет строителям.
Выигрывает архитектура
Большинство опрошенных газетой «Кто строит в Петербурге» экспертов уверены, что законопроект окажет положительное влияние на архитектурный облик города.
«Мы живем в одном из самых красивых и уникальных с архитектурной точки зрения городов, поэтому такой закон просто необходим. Хочу напомнить, что архитектура – это искусство, и государство должно контролировать творческий подход не только на соответствие правилам, нормам и регламентам, но и окружающей застройке», – уверен генеральный директор компании «БКН-Девелопмент» Ливан Харазов.
Руководитель архитектурной мастерской «Союз 55» Александр Викторов считает, что законопроект «фиксирует архитектурное решение»: «У нас нередки случаи, когда в процессе строительства в проекты вносятся существенные изменения. Дело в том, что архитектурные и фасадные решения стоят денег, поэтому зачастую их упрощают ради удешевления».
Архитектор отметил, что рассматриваемые изменения будут дисциплинировать игроков строительного рынка: «Хочешь что-то изменить? Тогда иди и еще раз все согласуй».
Также законопроект защищает права зодчих. «Архитектурные решения – вещь очень субъективная. У каждого свои представления о прекрасном. Однако после согласования архитектурного облика девелопер не сможет надавить на архитектора с требованием упростить уже созданный проект», – считает Александр Викторов.
Член совета Национального комитета ИКОМОС Николай Лаврентьев оценил изменения позитивно, однако выразил сомнения в том, что норма будет действовать. Он напомнил, что в конце апреля 2017 года Городской суд Петербурга отменил другую норму – разрешил застройщикам не согласовывать архитектурный облик проектов жилых домов перед выдачей градплана участка. В связи с этим Николай Лаврентьев полагает, что предлагаемые изменения будут также легко оспорены в суде.
Новый барьер?
Большинство строителей глобальных изменений после принятия законопроекта не ждут. «Нововведения не являются какими-то революционными. Градостроительные планы участков как выдавались КГА, так и будут выдаваться, только теперь они не утверждаются распоряжением. Что касается решений о согласовании АГО объекта, эта процедура просто переносится на более поздний этап. Раньше согласование надо было получать до градплана, теперь – до разрешения на строительство. По срокам согласований серьезных изменений мы не ожидаем», – сообщил президент Холдинга RBI Эдуард Тиктинский.
Однако генеральный директор СРО А «Объединение строителей СПб» Алексей Белоусов полагает, что законопроект не вносит существенных изменений в законодательство лишь на первый взгляд.
«До сих пор согласование АГО объекта строители получали на этапе утверждения эскизного проекта, до получения градплана, и если замечания были, то они устранялись по достаточно простой схеме. После вступления закона в силу, на первый взгляд, схема остается прежней, но в действительности во избежание серьезных трат в случае наличия замечаний по АГО объекта при его согласовании – уже после получения градплана – строители будут вынуждены проходить предварительное «неофициальное» согласование АГО.