Замминистра строительства и ЖКХ РФ Сергей Музыченко в интервью «Ведомостям» рассказал о планах ведомства на 2025 г., перспективах деревянного многоэтажного домостроения, введении рейтинга проектировщиков и об особенностях реализации проектов в новых регионах.

Какие первоочередные планы у Минстроя в части нормативно-технического регулирования отрасли в наступившем году?

Основная цель - принятие законопроекта, который интегрирует понятие мастер-планов в градостроительное законодательство. Это позволит сократить инвестиционно-строительный цикл, а также будет способствовать ускоренному выходу организаций на строительную площадку.

Еще мы очень серьезно занимаемся этапом предпроекта. Проектирование начинается с задания на проектирование. Мы предлагаем ввести стадию технико-экономического обоснования, когда заказчик уже на ранних стадиях привлекает проектировщика. Тот будет знакомиться с будущей площадкой, рассчитывать, с учетом региональной логистики и ресурсной базы, наиболее оптимальные конструктивные решения, и это все уже можно будет заложить в само задание, что позволит точнее определить стоимость объекта. А это самое главное.

Такой подход позволит уйти от ситуаций, когда, например, собираются строить детский садик, а потом оказывается, что на выбранном земельном участке либо геология плохая, либо там зоны с особыми условиями использования территорий.

А есть какие-то предложения у министерства в части регулирования ценообразования строительной отрасли?

Есть предложение по переходу от твердой к формульной цене. 

Сейчас, когда строитель заходит на строительную площадку после экспертизы, у него цена дефлирует на период реализации этого проекта. Зачастую прогнозная инфляция меньше фактической. Прогнозная формула цены нам позволит сделать так, чтобы строитель реализовывал проект уже с учетом формульной цены с ежегодным перерасчетом. Ну то есть чтобы не возникала дельта стоимости проекта.

Есть заявленные долгосрочные цели, например, по сокращению инвестиционно-строительного цикла к 2030 г. до 1000 дней и 350 документов. Как идет работа над этим?

Внутри этой работы решается много маленьких задач. Например, с учетом принятого в 2024 г. закона по зонам с особыми условиями использования территорий (ЗОУИТ) на 2025 г. наметили проработку положений по каждой зоне. Сейчас практически в каждом ЗОУИТе есть согласование с правообладателем сети (трубопровода, кабельных сетей и т. д). Мы предлагаем уйти полностью от согласования, установив требования "пересечек" между этими сетями. Чтобы проектировщики просто напрямую их применяли. Это сократит на два-три месяца сроки выхода на площадку.

А 1000 дней стройки - это универсальный показатель для всех типов недвижимости?

Мы отталкивались от обычного типового проекта, который строится в стандартных условиях. Например, детский сад, жилье (не уникальный, не особо опасный, технически сложный проект, не объект культурного наследия). Разложили его на так называемую карту инвестстрой-цикла. Ее все прекрасно знают, она у министра [строительства и ЖКХ Ирека Файзуллина] лежала в кабинете - 8 м с лишним длиной.

Вице-премьер Марат Хуснуллин говорил, что с 2019 г. объем строительных работ вырос более чем на 32%. Если мы сократим цикл до 1000 дней, насколько увеличатся объемы работы?

Это сложно посчитать. Чем меньше срок строительства, тем больше объектов ты можешь за этот срок реализовать. Это важно, но все остальные наши действия будут, безусловно, зависеть от кадровых ресурсов. Не секрет: у нас в стройке, как и в других отраслях экономики, есть потребность в квалифицированных кадрах. Для решения задач нам нужно дополнительно вводить огромное количество новых специалистов и параллельно повышать производительность труда.

А если к 2030 г. успешно сократят количество дней и документов, в дальнейшем будут поставлены какие-то новые цели по сокращению цикла?

Любой процесс должен постоянно корректироваться с учетом обстоятельств. Где-то добавятся процедуры, где-то они, может, уйдут. Наша задача - чтобы эти 1000 дней и 350 процедур стали эталоном.

Потом надо будет постоянно возвращаться к этим документам и смотреть, чтобы застройщики находились в удобных для них условиях. Ну и самое главное - чтобы люди понимали, приобретая жилье, ведя детей в детский сад и школу, что эти объекты безопасны.

Что усложняет сокращение цикла?

Это же межотраслевая работа. У нас нормативные требования не только у строителей есть к объектам, но и требования других органов власти. Поэтому мы можем столкнуться с ситуацией, когда наше понимание о необходимости оптимизации или преобразования требования разойдется с мнением другого федерального органа власти. Мы, конечно, будем находить консенсус. Самое главное - понимать, что это не только для строителей нужно. Мы строим больницы, детские сады, школы, дороги.

Подробнее в материале МинстройРФ