Смольный предложил наказывать за плохую реновацию
Чиновник велел переписать закон о Развитии застроенных территорий (РЗС), прописав обязанности инвесторов и всех органов власти, а также правовые последствия за их неисполнение.
Однако строители считают, что реновации мешают не законодательные препоны, а человеческий фактор.
Хотели как лучше
Закон о РЗС был принят еще в 2007 году. А в 2009 году Комитет имущественных отношений и компания «Воин-В» заключили инвестиционный договор, в соответствии с которым инвестор должен в срок до 2018 года построить инженерные сети и жилые дома, часть квартир в которых будут отданы для жителей расселяемых домов.
Компания должна была демонтировать 15 жилых домов, чтобы построить 9 новых, дополнительные корпуса к школе № 221 и детскому саду № 38, а также подземную парковку на 3484 машино-места.
На данный момент ни один дом так и не демонтирован.
Зато построенные объекты впечатляют: нечасто увидишь, как жителей ветхого жилья расселяют в дома, отделанные мрамором, с колонами, скульптурами, стеклянными почтовыми ящиками и кожаной мебелью в роскошных холлах. При этом генеральный директор компании «Воин-В» Олег Глущенко уверяет, что это жилье экономкласса. Большая часть этих квартир была продана по рыночным ценам: 95–105 тыс. рублей за «квадрат».
Чиновникам не нравится
Многие активисты и градозащитники обвиняют компанию «Воин-В» в том, что она проводит не реновацию, а уплотнительную застройку квартала, уничтожая инфраструктуру и зеленые зоны. Кроме того, кварталы 2А и 2Г Ульянки – это бывшая территория двух усадеб, существовавших с XVIII века, от одной из которых сохранился усадебный дом графа И. Г. Чернышева и парк Александрино. Также на территории есть пруды, которые по сей день являются единой водной системой, функционирующей с начала XVIII века. Вдоль проспекта Стачек сохранился исторический природный ландшафт между церковью Петра Митрополита и усадьбой Александрино. Градозащитники полагают, что новостройки могут испортить уникальную панораму, а парк вырубят ради парковок.
Как выяснилось, вице-губернатор Игорь Албин тоже воспринимает действия «Воин-В» как уплотнительную застройку. Да и темпы работы чиновника не устраивают. «Город пошел на реализацию программы развития застроенных территорий не ради уплотнительной застройки, а для расселения домов, которые могут пополнить ветхий жилищный фонд. Неправильно, что вплоть до 24 февраля 2018 года не наступает никаких правовых последствий для инвестора, срывающего взятые на себя обязательства», – заявил вице-губернатор.
В связи с этим чиновник призвал откорректировать закон о РЗТ.
Текст документа, а также проект новой редакции программы РЗТ и бюджетная заявка на трехлетний финансовый период для реализации городом обязательств по программе должны быть представлены на рассмотрение правительства Санкт-Петербурга к 1 ноября 2016 года.
Отметим, что уже не первый раз чиновники говорят об изменениях закона о РЗТ во имя реновации. В июне Комитет по строительству сообщал, что с 2008 года программа выполнена всего на 1 %, причем до 2018 года этот показатель в лучшем случае достигнет 10 %. Столь низкие результаты чиновники объясняют тем, что первоначальный законопроект не учел все трудности, с которыми столкнулись исполнители. В связи с этим комитет предлагал откорректировать закон о РЗТ и разрешить расселять горожан за границы застроенной территории, дать возможность городским властям изымать любые помещения, включая жилые, для нужд программы, а разрешение на расселение дома выдавать при согласии большинства его жителей, а не 100 %, как это происходит сейчас. Однако сейчас о внесении подобных изменений пока речь не идет.
Верим в лучшее
Газета «Кто строит в Петербурге» неоднократно опрашивала экспертов и игроков строительного рынка.
Генеральный директор компании «Отделстрой» Марк Окунь сказал, что реновация будет идти быстрее, если город снимет со строителей хотя бы часть обязанностей по расселению и строительству соцобъектов.
Сами же местные жители и гражданские активисты обещают прекратить протесты, если «Воин-В» начнет осуществлять реновацию территорий, то есть снос старых домов, а не застройку разработанных территорий.
Что касается новых предложений Игоря Албина, то эксперты не спешат делать выводы, потому что пока непонятно, как это будет реализовано, однако есть и те, кто верит в лучшее. «Изменения, которые предлагает внести вице-губернатор, – правильные. Безусловно, должны быть правовые последствия за неисполнение обязательств органами власти и администрациями районов. В настоящее время ответственность несут только застройщики. Город должен организовать процессы таким образом, чтобы стороны в принципе могли выполнить взятые на себя обязательства. Предложенные изменения сделают проекты более привлекательными для бизнеса, поскольку у девелоперов появится возможность на что-то повлиять, – считает вице-президент группы компаний Becar Илья Андреев. – Обеспечение «прозрачных» процедур по срокам и затратам, наличие четких обязательств жителей и администрации сделают реновацию привлекательной для застройщиков».