Минстроем РФ запущена Федеральная государственная информационная система ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС), оператором которой стало ФАУ «Главгосэкспертиза России». О задачах системы и сложностях, с которыми сталкивается ее внедрение, газете «Кто строит в Петербурге» рассказал заместитель начальника Управления методологии ценообразования и мониторинга цен строительных ресурсов Главгосэкспертизы Сергей Полуновский.

– Сергей Борисович, в России внедрена ФГИС ЦС. Какие цели и задачи ставятся федеральными властями перед этой системой? Какие проблемы она поможет решить?

– ФГИС ЦС поможет в достижении цели совершенствования системы ценообразования по созданию условий для максимально достоверного определения сметной стоимости объектов строительства ресурсным методом в соответствии с порядком мониторинга цен строительных ресурсов, порядком определения и применения сметных цен. Система позволит создать базу, обеспечивающую единство подходов и методов нормирования стоимости строительства, финансируемого с привлечением денег бюджетов разных уровней власти РФ, а также средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами РФ, муниципальными образованиями, а также юрлиц, доля органов власти в уставных капиталах которых составляет более 50 %.

– Какова роль Главгосэкспертизы России в функционировании ФГИС ЦС?

– Согласно приказу Минстроя России от 10 октября 2016 года № 707/пр Главгосэкспертиза России определена оператором ФГИС ЦС, обеспечивающим ее создание, эксплуатацию и развитие в процессе эксплуатации. Нашим ведомством проведена огромная работа по созданию системы в очень сжатые сроки – это и разработка частных технических заданий на систему и ее части, и разработка подсистем ФГИС ЦС, проведение опытной эксплуатации и приемочных испытаний, включая нагрузочные испытания с учетом системы защиты информации. Кроме того, Главгосэкспертизой России своевременно организованы проведение классификации ФГИС ЦС и разработки документации по защите информации системы в соответствии с действующим законодательством с учетом требований ФСБ России и ФСТЭК России, осуществлена подготовка учреждения и обучение ее работников к обеспечению эксплуатации системы. В соответствии с приказом Минстроя России от 22 сентября 2017 года № 1248/пр 29 сентября 2017 г. ФГИС ЦС введена в эксплуатацию.

– Насколько охотно производители и импортеры строительных ресурсов идут на сотрудничество посредством ФГИС ЦС? С какими проблемами сталкивается внедрение ФГИС ЦС?

– В соответствии с Градостроительным кодексом РФ и постановлением Правительства России от 23 декабря 2016 года № 1452 ежегодно будет формироваться перечень юридических лиц, которые ежеквартально обязаны направлять данные во ФГИС ЦС. Большинство таких компаний понимает, что своевременное предоставление достоверной информации о ценах строительных ресурсов в систему при определении сметной стоимости объектов строительства будет являться ключевым фактором для определения в «своем» регионе рыночной и конкурентной стоимости каждого отдельного строительного ресурса, что, безусловно, и в интересах самих производителей, и импортеров.

Следует понимать, что компания, не предоставляющая или предоставляющая недостоверные данные о своих ценах, рискует тем, что сметные цены на производимые ею материалы и изделия в данном регионе будут сформированы на основании информации, полученной во ФГИС ЦС от ее конкурентов. В целом мы видим, что производители и импортеры строительных ресурсов охотно принимают участие в направлении во ФГИС ЦС информации о ценах. Минстроем совместно с Главгосэкспертизой России на основании письменных обращений организаций, не вошедших в перечень юридических лиц ФГИС ЦС, проводится работа по их включению в систему. Это позволит обеспечить объективную картину цен в каждом конкретном регионе.

– Известно, что компании, уклоняющиеся от предоставления данных в систему, планируется штрафовать. Насколько серьезны эти штрафы? И смогут ли они стать действенным рычагом влияния на нарушителей?

– Да, к таким компаниям планируется применять меры административной ответственности. В рамках предложений Минстроя России Правительство РФ рассматривает возможность создания перечня недобросовестных организаций – поставщиков строительных ресурсов, не выполнивших в течение двух и более отчетных периодов обязанность по предоставлению информации об отпускных ценах производимых и ввозимых в Российскую Федерацию строительных ресурсов. Также прорабатывается возможность внесения в законодательство РФ изменений, предусматривающих проверку налоговыми органами и органами контроля и надзора достоверности данных, направляемых производителями и импортерами строительных ресурсов во ФГИС ЦС, и установление мер административной ответственности за предоставление заведомо недостоверной информации.

– Некоторые компании указывают на недочеты в работе системы: сложность авторизации, неудобная классификация продуктов, отсутствие некоторых понятий (например, поставщики, комплектовщики объекта), отрыв от реалий рынка. Планируется ли работа по модернизации системы и устранению недочетов?

– В целях упрощения процедур получения юридическими лицами доступа в личный кабинет ФГИС ЦС и предоставления ими информации, необходимой для формирования сметных цен строительных ресурсов, на портале системы в разделе «База знаний» размещено множество инструкций и видеоинструкций, руководств и регламентов, при ознакомлении с которыми большинство производителей и импортеров строительных ресурсов самостоятельно проходят все этапы регистрации и подачи сведений.

Кроме этого, Главгосэкспертизой России осуществляется консультационная и техническая поддержка пользователей системы через единый контактный телефонный номер ФГИС ЦС и посредством формы «Обращение» на портале. В частности, за январь 2018 года через сайт системы поступило более 1100 обращений. Стоит отметить, что по всем поступающим обращениям и предложениям проводится тщательный анализ, и уже по его результатам сотрудниками Главгосэкспертизы России осуществляется модернизация и развитие ФГИС ЦС. Таким образом, сами компании помогают совершенствовать работу системы.